城隍为承天鉴国司民升福明灵王,开封、临濠、太平、和州、滁州城隍亦封为王,秩正一品;其余府为鉴察司民城隍威灵公,秩正二品;州为灵佑侯,青海玉皇王母,秩三品;县为显佑伯,秩四品都、府、州、县城隍各赐王、公、侯、伯之号,并配制相应的衮章冕旒。朱元璋敕封城隍的用意,据明余继登《典故纪闻》卷三载,太祖谓宋濂曰:“朕立城隍神,使人知畏,人有所畏,则不敢妄为”AB洪武三年,又定庙制,玉皇大帝,府州县城隍庙与各地官署正衙高广相当《大明会典》卷九三载每岁仲秋祭都城隍神,“遣官诣庙致祭,国有大事则告”AC明代府州县新官到任,必先宿斋城隍庙,定做玉皇王母,以与神誓;并称城隍神于冥中司民命,且有监视纠察官吏之任
清代亦崇祀城隍神。据《清史稿·礼志》载:清都城隍庙有二,玉皇王母铜佛像,一在北京,一在沈阳。清初定制,凡祭三等,城隍为群祀之一。清承明制,以城隍主厉坛,每岁仲秋祭都城隍 每月朔、望有司诣都城隍庙上香,二跪六拜,旸雨愆期则祷